أغلب تأخيرات التصريح البيئي لا تعود إلى صعوبة النظام، بل إلى أخطاء متكررة يمكن تجنبها من البداية. والمشكلة أن بعضها لا يؤخر الملف فقط، بل يتحول إلى مخالفة بذاتها. جمعنا في هذا المقال أكثر عشرة أخطاء نراها في ملفات المنشآت، وكل خطأ منها مبني على نص صريح في اللائحة التنفيذية للتصاريح البيئية لإنشاء وتشغيل الأنشطة أو اللوائح المرتبطة بها، مع طريقة تجنبه.
لماذا تتكرر أخطاء التصريح البيئي؟
لأن كثيرًا من أصحاب المشاريع يتعاملون مع التصريح البيئي كإجراء أخير بعد اكتمال التصميم أو حتى بعد بدء التشغيل. بينما تنص اللائحة على أن يُؤخذ تقييم الأثر البيئي في الاعتبار ضمن دراسات الجدوى والتصاميم الابتدائية للأنشطة. أي أن الملف البيئي جزء من تخطيط المشروع، لا ورقة تُستخرج في آخره.
الأخطاء العشرة وكيف تتجنبها
1. بدء الإنشاء قبل التصريح البيئي للإنشاء
تلزم اللائحة جميع الأشخاص بالحصول على تصريح بيئي للإنشاء قبل البدء بأي أعمال إنشائية أو تعديل في النشاط. الحفر أو الأعمال الإنشائية قبل صدوره مخالفة مستقلة، حتى لو كان الملف قيد المراجعة. الحل: اجعل صدور تصريح الإنشاء شرطًا في جدول المشروع قبل تحريك المقاول.
2. التشغيل قبل التصريح البيئي للتشغيل أو بعد انتهائه
تصريح الإنشاء لا يكفي للتشغيل. اللائحة تشترط تصريحًا بيئيًا للتشغيل قبل تشغيل أي نشاط أو ممارسته، ويصدر بعد استيفاء متطلباته ومتطلبات تصريح الإنشاء. والاستمرار بعد انتهاء صلاحية التصريح يضع المنشأة في الوضع نفسه. الحل: سجّل تاريخ انتهاء التصريح وابدأ التجديد مبكرًا.
3. تجزئة المشروع لتخفيض فئته
تقسيم المشروع إلى مراحل وتقديم كل مرحلة كأنها نشاط مستقل قد يبدو طريقًا لتخفيض الفئة. لكن اللائحة تمنح المركز صلاحية عدم قبول الدراسة أو إلغاء أي موافقة سابقة إذا جُزّئ النشاط بشكل يحول دون تصنيفه الصحيح، حتى لو حصلت بعض أجزائه على تصريح الإنشاء. الحل: قدّم المشروع كاملًا بمراحله في ملف واحد.
4. بيانات تقديرية في استمارة التصنيف
استمارة التصنيف البيئي هي أساس قرار الفئة، ويصدر المركز قراره خلال 10 أيام عمل من استلامها. البيانات غير الدقيقة تؤدي إلى طلب تصحيح أو استكمال، ثم قرار جديد خلال 10 أيام عمل أخرى. والأخطر أن المصرح له يبقى مسؤولًا عن أي تأثير بيئي يظهر لاحقًا ولم يُذكر في الدراسات المقدمة أو بُني على معلومات خاطئة. الحل: اعتمد على بيانات التصميم الفعلية لا على تقديرات أولية.
5. إغفال المستقبلات والمناطق الحساسة
أي نشاط يقع ضمن نطاق المناطق أو المستقبلات الحساسة بيئيًا، أو يبعد عنها 500 متر أو أقل، يلزمه إجراء دراسة مفصلة لتقييم الأثر البيئي مهما كانت فئته. والمستقبلات الحساسة في اللائحة تشمل المدارس والمستشفيات ودور العجزة والمجمعات السكنية والمواقع الأثرية. الحل: ارسم دائرة 500 متر حول الموقع قبل شرائه أو استئجاره.
6. خطط أو دراسات من جهة غير مرخصة
يتأكد المركز من أن جميع الدراسات والتحاليل والاختبارات والقياسات البيئية مقدمة من مقدم خدمة مرخص له. وخطة الإدارة البيئية وخطة إعادة التأهيل لأنشطة الفئة الأولى يجب أن تكونا معدّتين من مقدم خدمة مرخص. الحل: اطلب رقم ترخيص المكتب وتحقق من فئته ونطاق خدماته.
7. ترك تصريح الإنشاء ينتهي قبل بدء الأعمال
صلاحية تصريح الإنشاء ثلاث سنوات، ويجوز تمديدها سنتين للمشاريع الكبيرة على أن يُضمَّن طلب التمديد في دراسة تقييم الأثر البيئي. فإن انتهت الصلاحية دون بدء الأعمال، يلزم طلب تصريح جديد مع دراسة محدثة (للفئتين الثانية والثالثة) أو إعادة تعبئة استمارة التصنيف (للفئة الأولى)، ولا يُسترد المقابل المالي المدفوع. الحل: لا تستخرج تصريح الإنشاء قبل أن يكون التمويل والتنفيذ جاهزين.
8. التوسعة أو تغيير النشاط دون تصريح جديد
تشترط اللائحة تصريحًا بيئيًا جديدًا للتشغيل قبل أي تعديل على نوع النشاط أو حجمه. وإذا أُجري "تغيير رئيسي" بعد الحصول على التصريح، فللمركز تعليق تصريح الإنشاء والتشغيل حتى التصحيح مع تطبيق العقوبات. خط إنتاج جديد، أو تخزين مواد لم تكن ضمن النشاط، أو زيادة الطاقة الإنتاجية، كلها أمثلة شائعة. الحل: راجع وضعك البيئي قبل أي توسعة، لا بعدها.
9. تقارير متأخرة وسجلات ناقصة
من مهام المركز طلب تقارير المراقبة الذاتية ومراجعتها، ومراقبة تطبيق خطة الإدارة البيئية في جميع مراحل النشاط. والسجل البيئي الناقص يضعف موقفك عند التفتيش، وإدراج معلومات غير صحيحة في التقارير محظور صراحة في لائحة التفتيش والتدقيق البيئي. كما أن سجل الالتزام يدخل في معامل الالتزام الذي يُحسب به المقابل المالي لتصريح التشغيل. الحل: سجلات شهرية بسيطة ومنتظمة أفضل من ملف يُجمع على عجل قبل الزيارة.
10. تأخير التجديد دون حساب وقت التدقيق البيئي
تجديد تصريح التشغيل لمنشآت الفئتين الثانية والثالثة يتطلب تقديم دراسة تدقيق بيئي كل ثلاث سنوات. يراجع المركز الدراسة ويصدر قراره خلال 30 يومًا، ويجوز له تمديد المراجعة 15 يومًا. والتدقيق نفسه قد يكشف فجوات تحتاج وقتًا لمعالجتها. الحل: ابدأ التدقيق قبل انتهاء التصريح بوقت يكفي للتصحيح ثم المراجعة.
جدول مختصر: الخطأ وأثره
| الخطأ | الأثر المحتمل |
|---|---|
| إنشاء أو تشغيل دون تصريح | مخالفة تُضبط وتُطبق عليها العقوبات |
| تجزئة المشروع | رفض الدراسة أو إلغاء موافقة سابقة |
| بيانات غير دقيقة | تأخير القرار، ومسؤولية عن آثار لم تُذكر |
| تغيير رئيسي دون موافقة | تعليق التصريح حتى التصحيح مع العقوبة |
| انتهاء تصريح الإنشاء | طلب جديد ومقابل مالي جديد |
ما العقوبات المحتملة؟
وفق اللائحة التنفيذية لضبط المخالفات وإيقاع العقوبات لنظام البيئة، للجنة النظر في المخالفات إيقاع واحدة أو أكثر من العقوبات الآتية: غرامة لا تزيد على 20 مليون ريال، وتعليق الترخيص أو التصريح مدة لا تتجاوز ستة أشهر، وإلغاؤه، وفرض غرامة عن كل يوم يستمر فيه المخالف بعد تبليغه، ومضاعفة العقوبة عند تكرار المخالفة نفسها خلال سنة. وتحدد جداول المخالفات الملحقة بكل لائحة الغرامة لكل مخالفة.
أسئلة شائعة عن أخطاء التصريح البيئي
ما أخطر هذه الأخطاء؟
تشغيل النشاط دون تصريح ساري، والتغيير الرئيسي دون موافقة، لأنهما قد ينتهيان بتعليق التصريح أو بغرامات يومية إذا استمرت المخالفة بعد التبليغ.
وقعت في أحد هذه الأخطاء، ماذا أفعل؟
ابدأ بالتصحيح فورًا: راجع وضع النشاط، وقدّم الطلب أو التعديل المطلوب، وعالج أي ملاحظات قائمة، بدل انتظار التفتيش. المبادرة بالتصحيح أفضل من ضبط المخالفة.
هل يمكن الاعتراض على قرار المركز في الملف؟
نعم، يحق لطالب التصريح الاعتراض كتابةً على قرارات المركز المتعلقة بالتصاريح البيئية خلال 15 يوم عمل من تاريخ الإخطار، ويبت المركز فيه خلال 30 يوم عمل.
كيف أتجنب هذه الأخطاء كلها؟
بمراجعة بيئية مبكرة للمشروع، وجدول يتابع مواعيد الصلاحية والتقارير، ومستشار بيئي يتابع معك بعد صدور التصريح لا قبله فقط.
كيف تساعدك اباك جرين
في اباك جرين للاستشارات البيئية نراجع مشروعك أو منشأتك مقابل هذه الأخطاء العشرة قبل التقديم: الموقع ومحيطه، وبيانات الاستمارة، وما إذا كان التعديل يحتاج تصريحًا جديدًا، وجدول الصلاحية والتجديد. ثم نتولى الملف حتى صدور التصريح ونتابع التزاماته بعد ذلك. ابدأ بمراجعة مبدئية عبر واتساب.
