التفتيش البيئي جزء طبيعي من حياة أي منشأة لها أثر بيئي، وتنظمه اللائحة التنفيذية للتفتيش والتدقيق البيئي لنظام البيئة. والمنشأة المستعدة تمر بالزيارة بهدوء وتخرج بملاحظات بسيطة إن وُجدت، أما غير المستعدة فقد تخرج بعدة مخالفات بعضها مرتبط بطريقة تعاملها مع المفتش نفسه. في هذا المقال نشرح أنواع التفتيش، وصلاحيات المفتشين، وما يحدث بعد الزيارة، وحقوقك، وكيف تستعد.
من يفتش ولماذا؟
يتولى المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي إعداد منهجية التفتيش لفئات الأنشطة المختلفة، وإعداد الخطط السنوية للتفتيش وتنفيذها، وضبط المخالفات. والمفتشون موظفون يصدر بتحديدهم قرار من الوزير أو رئيس مجلس إدارة المركز، للتفتيش والرقابة البيئية وضبط مخالفات النظام واللوائح والتحقيق فيها وإثباتها.
أنواع التفتيش البيئي الخمسة
- التفتيش الدوري: وفق الخطط السنوية، للتحقق من الالتزام بالأنظمة واللوائح واشتراطات التصاريح والتراخيص.
- التفتيش في الطوارئ البيئية: بعد وقوع حالة طوارئ، للتأكد من اتخاذ الإجراءات التصحيحية والاحترازية.
- التفتيش للتحقق من صحة التقارير والبيانات: للتأكد من دقة ما قدمته المنشأة للمركز.
- التفتيش عند الشكاوى أو البلاغات: إذا قرر المركز أن الشكوى أو البلاغ يستوجب التفتيش.
- التفتيش بالمشاركة مع الجهات ذات العلاقة: عبر لجان من عدة جهات، أو بطلب من الجهة المشرفة على النشاط.
أي أن الزيارة قد تأتي ضمن خطة سنوية، أو بعد حادث، أو بسبب تقرير قدمته، أو شكوى من الجيران. والنتيجة العملية: كن جاهزًا دائمًا.
ما الذي يحق للمفتش فعله؟
تنص المادة الرابعة من اللائحة على أن للمفتشين:
- دخول المواقع والمنشآت لإجراء التفتيش البيئي.
- الاطلاع على السجلات والبيانات ذات العلاقة بالموضوعات البيئية والاحتفاظ بنسخ منها، بما لا يتعارض مع ميثاق السرية.
- أخذ صور للتوثيق، بما لا يتعارض مع متطلبات السلامة والاحترازات الأمنية وميثاق السرية.
- إجراء عمليات الفحص أو القياس أو الاختبار المناسبة.
- سحب عينات من المواد والأصناف الموجودة.
- التأكد من تنفيذ خطة الإدارة البيئية وأي خطط بيئية أخرى.
- ضبط المخالفات واتخاذ الإجراءات اللازمة.
وللمفتشين توثيق نتائج التفتيش المبدئية وتزويد ممثل المنشأة بنسخة منها لاتخاذ الإجراءات التصحيحية. وعلى جميع الأشخاص التعاون مع المفتشين وتقديم السجلات والبيانات وتسهيل أعمالهم.
مخالفات مرتبطة بالتفتيش نفسه
تحظر المادة السابعة من اللائحة على جميع الأشخاص والأنشطة ما يلي، وكل منها مخالفة مستقلة:
- منع المفتشين من ممارسة أعمالهم أو من دخول المواقع دون مبرر يقبله المركز.
- عدم السماح بالاطلاع على السجلات والبيانات وتوثيق المعلومات.
- عدم السماح بأخذ صور للتوثيق أو أخذ قياسات أو عينات.
- الامتناع عن إعداد وتنفيذ خطط العمل للإجراءات التصحيحية.
- إدراج معلومات أو بيانات أو نتائج غير صحيحة في التقارير المقدمة للمركز.
- العبث بأجهزة الرصد لتغيير البيانات أو النتائج.
ماذا يحدث بعد الزيارة؟
إذا كشف التفتيش ملاحظات، تحدد اللائحة مسارًا واضحًا:
- الإجراءات الفورية: تنفذ المنشأة الإجراءات التصحيحية الفورية التي يحددها المركز.
- خطة العمل خلال 30 يومًا: للإجراءات التي لا يمكن تنفيذها فورًا لمبررات فنية أو تشغيلية أو لأنها تحتاج مصاريف رأسمالية، تُقدم خطة عمل خلال 30 يومًا من صدور نتائج التفتيش، تشمل تفاصيل ما نُفذ فورًا، والتفاصيل الفنية والزمنية للإجراءات غير الفورية، وخطة الإدارة البيئية المعدلة عند الحاجة.
- قرار المركز خلال 15 يوم عمل: يراجع المركز الخطة ويوافق عليها أو يعدلها، ثم يتابع تنفيذها.
- التمديد: يحق للمنشأة طلب تمديد مهلة إعداد الخطة مدة لا تزيد على 30 يومًا إضافية، مع تقديم خطة عمل مبدئية.
حقوقك خلال التفتيش وبعده
- السرية: يحق للمنشأة طلب ميثاق سرية من المركز يحدد المعلومات أو البيانات أو التقنيات محل السرية، وصلاحيات المفتشين مقيدة بعدم التعارض معه.
- السلامة والأمن: التصوير وأخذ العينات مقيدان بمتطلبات السلامة والاحترازات الأمنية، وللمنشآت الحيوية تنسيق مسبق مع الجهة المشرفة.
- نسخة من النتائج: يُزوَّد ممثل المنشأة بنسخة من نتائج التفتيش المبدئية.
- الاعتراض على العقوبة: وفق اللائحة التنفيذية لضبط المخالفات، يحق للمخالف الاعتراض على العقوبات المقررة من الرئيس التنفيذي للمركز أمام لجنة النظر في المخالفات خلال 15 يوم عمل من إبلاغه، والاعتراض على قرارات اللجنة أمام المحكمة الإدارية خلال 60 يومًا.
قائمة استعداد قبل أي زيارة
- التصريح البيئي ساري ومطابق للنشاط الفعلي، واشتراطاته معروفة لمسؤول الموقع.
- خطة الإدارة البيئية مطبقة فعلًا، لا محفوظة في ملف فقط.
- السجلات البيئية محدثة ومحفوظة في مكان واحد: النفايات، المواد الخطرة، القياسات، الصيانة، الحوادث.
- عقود الناقلين المرخصين ووثائق النقل لكل عملية تسليم نفايات.
- نسخ تقارير المراقبة الذاتية المرفوعة للمركز.
- شخص محدد ومدرّب لاستقبال المفتش ومرافقته.
أسئلة شائعة عن التفتيش البيئي
هل يأتي التفتيش البيئي دون موعد؟
قد يكون ضمن الخطة السنوية، أو بعد طارئ بيئي، أو بناءً على بلاغ أو شكوى، أو للتحقق من صحة تقرير. لذلك الأفضل أن تكون المنشأة جاهزة دائمًا.
هل يحق لي رفض دخول المفتش؟
منع المفتشين من دخول الموقع دون مبرر يقبله المركز، أو إعاقة عملهم، محظور في لائحة التفتيش والتدقيق البيئي ويُعد مخالفة.
ما المهلة لتقديم الخطة التصحيحية؟
30 يومًا من صدور نتائج التفتيش للإجراءات غير الفورية، ويمكن طلب تمديدها 30 يومًا إضافية مع خطة مبدئية.
هل يمكن الاعتراض على نتيجة التفتيش؟
يمكن الاعتراض على العقوبة أمام لجنة النظر في المخالفات خلال 15 يوم عمل من الإبلاغ، ثم أمام المحكمة الإدارية خلال 60 يومًا من قرار اللجنة.
كيف تساعدك اباك جرين
نجري لمنشأتك تفتيشًا تجريبيًا يحاكي الزيارة الرسمية، ونجهز السجلات ونماذجها، وندرّب المسؤول على استقبال المفتش. وإذا وصلتك ملاحظات، نعد خطة العمل التصحيحية خلال المهلة النظامية ونتابع تنفيذها حتى إغلاقها. احجز مراجعة استعداد للتفتيش.
